本月初，在湖北省政府新闻办召开的新闻发布会上，省税务局公开曝光了“黄石某灵活用工平台虚开案”，引起各界较大反响，“灵活用工”再次成为热点话题。
就在今年4月，黄石市税警联合专案组分赴浙江、江苏等地，对某灵活用工平台虚开案开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人3名，另有2名犯罪嫌疑人投案自首。
经过税警调查发现，该团伙通过搭建灵活用工平台，借用、购买大量自然人身份证信息，签订虚假的劳务合同，虚构平台用工业务、信息服务业务等，虚开增值税专用发票2393份，虚开金额2.20亿元。
数家灵工平台接连涉案 强监管已成常态
利用灵活用工平台进行虚开、盗用个人信息等违法活动，远非个例。据统计，自9月份以来北京、上海、海南、湖南、湖北、安徽、河南等省市数十家“灵活用工平台”因涉案被立案调查，主要涉及非法资金结算、虚开劳务发票、买卖公民个人信息等问题。甚至还有部分非法分子利用灵活用工平台充当代付通道，为博彩、电诈等非法资金漂白。
近一年以来，灵活用工行业涉案高发已经引起监管关注，多地税务系统也进入严监管状态，灵活用工业务的风险管控环节已成为重中之重。
除了上面提到的案例，还有部分伪灵工平台存在主动涉案行为，比如上海某团伙，先后注册成立了三家人力资源公司，伪装成“灵活用工平台”，以提供薪酬优化、代发工资为名，在无真实业务的情况下，通过资金过账后扣除开票费用再返还资金的方式，向30家单位虚开增值税普通发票300余份，票面金额合计人民币2000余万元。最后被公安机关抓获，并以虚开发票罪追究其刑事责任。
不难看出，不管是不是真灵工，无论是主动还是被动涉案，国家持续加大了对涉税违法行为的常态化打击力度，日常监管将越来越严格。
灵活用工涉税风险高 企业缺乏风控易踩雷
新冠疫情后，灵活用工行业在国内迅速发展，但由于部分灵工平台的合规意识不足、内部风险管控制度及流程不完善，且业务涉税但缺少专门的风险管控人员和财税人员，致使自身经营出现严重问题，比如将企业全日制用工强制转化为灵活用工而导致不合规，为企业开具抵扣凭证但没有真实业务，平台自建互联网系统发生数据信息泄露风险，甚至明知故犯，利用一些违规行为偷逃税等等。
上述种种情况，让灵活用工平台产生了劳动争议、数据泄漏、税务不合规等问题，最终遭到税务部门监查、被追缴税款及违约金，也让与之合作的用工企业增加了涉税风险，例如平台涉案被查后，企业通过平台取得的税务凭证就不合规，甚至需要配合税局接受业务真实性的调查等。
在此背景下，去年起海南、广西、天津、山西等地接连终止和取消了部分委托代征资质，税局对灵工平台加大了检查力度，涉案的平台和公司越来越多。
政策直指合规底线 风控应为灵工必备环节
随后，湖南省税务局发布的《关于进一步优化灵活用工互联网平台经济税收服务和管理的若干意见》明确指出了灵工平台企业合法合规的要求，并以此为标准执行。
该《意见》要求委托代征平台企业必须有固定的工作场所；经营范围和业务场景应符合灵活用工基本范畴；平台有自建或自有的灵活用工互联网信息化系统，能够详细展示灵活用工业务全场景、交易环节全流程；有灵活用工注册会员的涉税代理授权服务协议；平台企业有内部风险管控制度，具备一定的涉税风险管控能力等。
其中，《意见》对平台企业的内部风控制度和能力这一条，有非常详细的规定，主要包括：
有内部风险管控制度、灵活用工业务风险管控流程、固定的风险管控人员或团队等；能够将重点风险事项纳入内部风险管控范围，如监控比对身份证件信息的真实性、服务提供方实名信息与银行卡绑定信息的一致性等；能够对服务购买方或公司客户采取风险评估评级等风险管控措施，针对各类问题的差异化风险管控应对策略等。
可见，这既是今后税局对灵活用工行业进行监管的重点之一，也是对平台在为用工企业开展灵工业务时需要提供的风控服务提出了明确的要求。
政策中提到的涉税风险管控要求，不仅督促平台企业完善内部风控流程，有能力筛选出不合规业务，也能保证用工企业灵活用工场景的真实性，实现业务流、合同流、发票流、资金流四流合一。
